十分PK拾

您當前位置︰首頁(ye) > 金融保險(xian) > 業界訪談 > 正(zheng)文
來源︰人民網生命(ming)時報 發布日(ri)期︰2020-02-26 21:46:20作者:王勤
      中國社科院世界社保研究(jiu)中心(xin)主任、《中國養老金發展報告2016》fen)鞅bian)鄭(zheng)秉文近日(ri)接(jie)you)苤泄?quan)報記者采訪時表示(shi),擴大“第二(er)支柱”參與率是(shi)構建多層次養老保障(zhang)制度的一個重要指標,是(shi)能否成功(gong)構建“多層次混合型”養老保障(zhang)制度的一個關鍵(jian)環節,是(shi)當前養老保障(zhang)制度的主要矛盾,是(shi)下一階段年金全面深化改革的主攻方向。
  
  企(qi)業年金參與率太低(di)
  
  中國證券(quan)報︰當前城鎮基本養老保險(xian)的發展有什(shi)麼階段性新特征?
  
  鄭(zheng)秉文︰從(cong)城鎮職工基本養老保險(xian)總參保人數看,雖然2015年仍然有所增長,但(dan)參保人數增速下滑,所有行業的制度贍養率shi)jun)有所上升,總的制度贍養率抬頭向上。在(zai)基金運行方面,在(zai)過去的一年里,政府加大了(liao)對(dui)城鎮職工基本養老保險(xian)的財政投入(ru)並達到歷史(shi)新高,同(tong)時bei)鷸? 願斕乃俁仍齔? 蟛bu)分(fen)省(sheng)份當期結余狀(zhuang)況惡化,收不抵支的省(sheng)份數量增加,絕大部(bu)分(fen)省(sheng)份基金備(bei)付dui)率興陸怠8鋈甦嘶hu)累(lei)計(ji)記賬額(e)繼續快速增長,但(dan)做實個人賬戶(hu)省(sheng)份累(lei)計(ji)ping)嵊嘧001年實施試點以來首年出現大幅減少,做實個人賬戶(hu)的困(kun)難和難xun)瓤漲凹喲蟆3竅緹用裱媳Oxian)基金的收入(ru)和支出均(jun)加速增長,但(dan)支出增長的速度更快,當期結余減少,累(lei)計(ji)ping)嵊 鏊儐陸怠/div>
  
  中國證券(quan)報︰如何評價(jia)當前企(qi)業年金的發展狀(zhuang)況?
  
  鄭(zheng)秉文︰企(qi)業年金基金投資(zi)加權平(ping)均(jun)收益率9.88%,再次創出自2008年以來的新高。但(dan)從(cong)職工參與人數上看,建立企(qi)業年金的企(qi)業數和參加企(qi)業年金的職工人數增長幅度que)fen)別僅為2.94%和1.01%,這(zhe)是(shi)自2004年建立企(qi)業年金制度以來最低(di)的年份,從(cong)未cong)泄 zhe)個數據顯示(shi)說(shuo)明,參加企(qi)業年金的職工人數幾乎沒有增長,企(qi)業年金參與率幾乎停滯,不再擴大。此外(wai),我們世界社保研究(jiu)中心(xin)開發編(bian)制的中國企(qi)業年金“市場集中度指數”也做了(liao)發布,在(zai)受托人、賬管(guan)人、托管(guan)人和投管(guan)人四個市場的表現各有千(qian)秋。
  
  中國證券(quan)報︰年金制度目前存在(zai)的最主要問題是(shi)什(shi)麼?
  
  鄭(zheng)秉文︰企(qi)業年金與職業年金存在(zai)的最大問題恰恰相(xiang)反(fan),職業年金的問題不是(shi)參與率的問題,因為它一建立就全覆蓋了(liao),但(dan)企(qi)業年金的最大問題是(shi)參與率太低(di),覆蓋的範(fan)圍太狹小。12年過去了(liao),這(zhe)個根本性問題沒有太明顯的變化。如果這(zhe)個問題長期不解(jie)決,就會被(bei)詬(gou)病為富人si) 植bu),造成新的不平(ping)等。全球的發展趨勢(shi)告訴(su)我們,必須要重視(shi)社保制度的不平(ping)等問題。全面深化改革企(qi)業年金制度,既是(shi)為了(liao)提高國民福(fu)祉和退(tui)休收入(ru),也是(shi)為了(liao)縮小不平(ping)等。
  
  千(qian)方百計(ji)擴大參與率
  
  中國證券(quan)報︰下一階段企(qi)業年金的改革重點和主攻方向應該(gai)如何確(que)fan) /div>
  
  鄭(zheng)秉文︰年金制度下一階段的改革重點和主攻方向就是(shi)千(qian)方百計(ji)擴大參與率sheng)W991年中央提出建立多層次社會保障(zhang)制度以來,養老保障(zhang)的“第一支柱”發展迅速,成為世界最大的養老保險(xian)制度之一。“第二(er)支柱”企(qi)業年金建立至今(jin)已運行12年,業績顯著,但(dan)總體(ti)看,與“第一支柱”相(xiang)比,“第二(er)支柱”的發展顯得滯後。去年參與率的增長出現大幅度下滑,這(zhe)是(shi)一個重要信號(hao),必須要高度重視(shi)參與率的問題。因此,擴大“第二(er)支柱”參與率是(shi)構建多層次養老保障(zhang)制度的一個重要指標,是(shi)能否成功(gong)構建“多層次混合型”養老保障(zhang)制度的一個關鍵(jian)環節,是(shi)當前養老保障(zhang)制度的主要矛盾,是(shi)下一階段年金全面深化改革的主攻方向。由于(yu)相(xiang)當部(bu)分(fen)的國有大中型企(qi)業已經建立年金制度,下一步擴大參與率的主要目標是(shi)廣(guang)大中小企(qi)業。目前,絕大部(bu)分(fen)中小企(qi)業被(bei)排除在(zai)年金制度之外(wai)。
  
  中國證券(quan)報︰對(dui)擴大企(qi)業年金參與率shi)瀉謂ㄒyi)?
  
  鄭(zheng)秉文︰參照國際最新發展動態(tai)和做法,《中國養老金發展報告2016》提出了(liao)一系列降低(di)年金制度門檻、針(zhen)對(dui)中小企(qi)業的擴大年金參與率的政策主張,這(zhe)些建議(yi)之間具有一定的內在(zai)邏輯(ji)關系,甚至互為前提。
  
  比如,建立“自動加入(ru)”機(ji)制,取消建立年金的三個條(tiao)件;有限放開個人投資(zi)選(xuan)擇權,以提高投資(zi)收益率和形成長期投資(zi)資(zi)金;放開個人投資(zi)選(xuan)擇權後應建立“合格(ge)默認投資(zi)shi)?rdquo;(QDIA),以優(you)化資(zi)shi)渲茫煥┐笸蹲zi)shi)段?筒菲分(fen)鄭(zheng) 莢zai)提高風險(xian)收益;適當時bei)敵腥 蜃zi)shi)渲茫 苑fen)散投資(zi)shi)縵xian);進一步完善目前EET型延(yan)稅政策,化解(jie)203號(hao)文的遺留問題;盡快建立TEE型免稅個人賬戶(hu)政策,滿足不同(tong)群體(ti)的偏好(hao);繼續完善養老金管(guan)理公(gong)司(si)監管(guan)體(ti)系和管(guan)理體(ti)制,擴大養老金管(guan)理公(gong)司(si)的數量規模;完善職業年金的委托代理和治(zhi)理結構,消除潛在(zai)運營風險(xian);職業年金賬戶(hu)管(guan)理費yan)檬 fen)高昂,可(ke)考慮職業年金業務建立雲平(ping)台作為其替代性辦(ban)法;職業年金單(dan)位繳費部(bu)分(fen)“虛賬”管(guan)理存在(zai)諸多潛在(zai)風險(xian),繼續建議(yi)盡量做實賬戶(hu),並對(dui)做實賬戶(hu)的財政負擔做了(liao)測(ce)算(suan)等。

( 責任編(bian)輯(ji)︰劉亞紅 )  打印
  • 官(guan)方微(wei)信

  • 新浪(lang)微(wei)博

  • 騰訊(xun)微(wei)博

十分PK拾 | 下一页